经济全球化步伐的加快，知识经济的蓬勃发展，特别是信息高速公路的建设，高等教育被WTO纳人服务贸易总协定GATS，跨国办学和大规模留学潮以及国际间高等教育的合作与交流日益扩大，这一切使高等教育国际化的趋势不可阻挡。研究高等教育国际化的内涵和它对发展中国家的双重影响，因势利导地制订符合本国高等教育水平的正确策略具有重要的理论和实践意义。
　　一、高等教育国际化的丰富内涵
　　联合国教科文组织（UNESCO）所属的国际大学联合会（IAU）对高等教育国际化给予了以下定义：“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程，这是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而下的；还有学校自身的政策导向变化。”高等教育国际化本身有着丰富的内涵，它强调各国要提高高等教育的水平，使之能被国际社会承认和接受；它同时强调空间上的开放性，要求各国都能开放国内教育市场，既能在国外办学又能容纳外国在本国办学；它强调国际教育资源的共享性，要求各国能广泛地开展国际交流与合作；它还强调各国的高等教育要不断改革，在教育理念、内容和方法上主动调整并适应国际交往和发展，正如UNESCO于2001年9月在日内瓦召开的国际教育大会的主题所宣示的：各国要在教育国际化的浪潮中“学会共存”。
　　伴随着经济全球化高等教育国际化同样具有双重性，它既为发展中国家的高等教育发展带来了机遇，同时又使其面临冲击和挑战。对于高等教育国际化带来的冲击和挑战，我们必须深入研究，寻找科学的应对策略。
　　二、发展的机遇
　　高等教育国际化的浪潮无疑将会给发展中国家的高等教育带来发展的机遇，这主要表现在以下几个方面：
　　2.1教育市场的开放，弥补了发展中国家教育资源的不足
　　在WTO有关服务贸易的总协定GATS（General Agreement on Trade in Services）中包括了教育服务。因此国际教育资源可通过独资或联合办学方式进入WTO成员国。近年来，美国、加拿大和澳大利亚等国的高校都在向亚洲国家输出教育资源。澳大利亚以合作办学的形式，在中国设立了十余所高等教育机构，有的以中国大学的二级学院形式出现，如上海大学的悉尼工商学院，有的实行联合办学的形式，如美国霍普金斯大学与南京大学联合办学等。加拿大与美国许多高校已经与我国沿海地区高校合作办学，近年来还有向内地发展的趋势。这不仅有利于提高发展中国家的教育水平，也为发展中国家更多的人接受高等教育创造了条件，为高等教育大众化作出了贡献。
　　2.2双向留学的规模扩大，为中国高校走向世界创造了良机
　　随着高等教育国际化的进程，出国留学与外国来华留学的人数不断增加。据美国国际教育研究所统计，1999-2000年度在美国高校就读的外国留学生达51.4万人，其中大部份来自发展中国家，中国留学生达5.4万人，比前一年度增加6.8%。同一年度来华的外国留学生也达4万人，他们为中国高校的发展提供了一定的经费。近年来双向留学人数还在不断增长。我国的高校还可走出国门，在海外兴办具有中国特色的学校和专业。这一切既为外国人学习中国的科技文明成果提供了途径，也为我国的文化科技知识走向世界开辟了道路。
　　2.3国际交流与合作利于学习国外先进科技知识和高校管理方式
　　高等教育国际化除了带来先进科技知识外，还给中国带来了现代教学管理观念、模式和一些国际通用的标准、质量评估方法和考试模式。我们可以对其择优学习和引进，如中国国内高校间以及中国与外国高校间都已开展了网上教育和远程教育。又如TOFEL、GRE、IELTS已成为中国大学生所熟知的英语考试模式。在这个基础上，产生了我们自己的EPT和HSK（英语和汉语水平等级考试）模式。
　　2.4高等教育国际化推动了国内高校的现代化改革
　　近十几年来，国内许多高校向国外派遣了数以万计的访问学者，他们不仅带回了先进的科技知识，也带来了根据国际人才市场需求来改革高校招生方式、专业设置、教学内容和方法的动力。他们中间有不少人已成为高校的领导者和管理者，直接促进了我 国高等教育的改革，使我国高校从单纯学习科技文化知识的摇篮，朝培养具有国际竞争力的复合型人才的方向前进。
　　三、冲击和挑战
　　高教国际化在带给发展中国家机遇的同时，也对它们形成了冲击和挑战。
　　3.1发达国家对发展中国家的歧视，加剧了国际间高校的不平等
　　发达国家一般占据国际高等教育的主导地位，如北美的美国、加拿大以及欧洲的德、法、意等国，它们在教育规模、价值观、语言、科学知识产品等方面有淹没和排挤其它国家的趋势，特别在高校的质量评估、学位的等值互认方面有严重的歧视现象。如我国有些已进入211工程的重点大学的学位都未能得到发达国家的承认，而我国在医疗专业方面的学位几乎都得不到发达国家的承认，学生毕业后也不能在发达国家行医。而发达国家的几乎所有高校的学位都在我国通行无阻，这显然是十分不平等的。
　　3.2国际商业化思潮对神圣的教育观念的冲击
　　长期以来，大学一直被视为是提供学术专业和科学知识的教育机构，绝大多数高校由国家和地方政府提供资金支持，高等教育被认为是神圣的公共财产。而在商业化思潮中，高等教育已被看成私有财产，提供知识变成了一种商业行为，国际上已经出现而且还将继续出现以盈利为目的的高等院校。这本身就与中国的教育法规相冲突，如“中华人民共和国教育法”第25条规定：“任何组织和个人不得以盈利为目的举办学校及其它教育机构”。而在国际化浪潮中来华办学的大多数外国高校恰恰是以盈利为目的，而不是来赠送免费午餐的。
　　3.3高等教育市场的竞争将日益加剧
　　大量的外国教育机构通过走进来办学和吸引留学生出国的方法来华争夺高等教育市场。事实上美国、加拿大、澳大利亚等国已经凭借经济与教育的发达大搞高等教育出口，吸引了发展中国家大量优秀人力资源和民间高等教育经费。据报道，近十年中仅我国就有25万人自费出国留学。据统计，90年代在美国的留学生年人均消费为1万5千美元（含学费和生活费），在加拿大约为1万1千加元，[3]这对高等教育出口国是一笔可观的收益。对发展中国家的高等教育市场则是一笔损失，而留学生中不少人才又留在发达国家服务，造成发展中国家的二次损失，这笔无形资产的损失更是难以估算。
　　3.4发达国家在政治、文化和价值 领域上对发展中国家的渗透会扩大
　　发达国家利用自己在高等教育领域中的主导地位会扩大对发展中国家的政治、文化、价值领域的精神渗透，在国际化中，扑面而来的大量西方知识信息中，泥沙俱下、鱼龙混杂。其中不乏精神糟粕。这些糟粕将侵蚀和扭曲发展中国家的文化传统和价值观，需要我们时刻高度警惕。
　　四、应对策略
　　在高等教育国际化的大潮中，发展中国家如何利用发展良机迎接挑战；如何将冲击变成动力，将挑战变成机遇，关键在于采取正确策略。
　　4.1全面正确地认识高等教育国际化的作用和中国高等教育国际化的使命
　　从发展中国家的观点来看，高等教育国际化实际上是结合本国的国情，吸纳和借鉴国际上优秀和通用的科技文明成果对国内高等教育不断改革和优化的过程。
　　中国的高等教育国际化是以中国的国家利益、民族利益为基点， 以中国国情为结合点的西为中用的过程，具有中国特色的过程，而不是全盘西化的过程。主要目的是为中国培养高素质能参与国际竞争的人才。从广义上讲，高等教育的国际化应当是一种世界各国高等教育平等双向的融合过程，这个融合不是简单划一的完全一致化，而应是包含各国特色和差异的辩证统一。
　　4.2加强高等教育在国际间的交流和合作
　　通过合作办学、互派访问学者、开展项目合作、参加国际学术会议等多种渠道加强国际间交流和合作，学习国际上先进的科技知识及传授知识的手段，学习先进的教学方法以及高效率的高等教育管理模式。他山之石，可以攻玉。近年来，在我国高校中发展很快的多媒体教学和计算机辅助教学，就是向发达国家学习，西为中用的成功例子。但是，在与外国合作办学中，一定要维护我国的教育主权和民族精神。
　　4.3努力参与国际教育市场
　　在容纳发达国家向我国输出教育资源的同时，积极向外国输出我国的教育资源。扩大招收其它国家留学生来华留学，并在外国办学。现在我国高校学习的留学生来自世界上一百多个国家和地区，如果政策引导正确，我国的高校还能吸引更多的留学生。这除了使高校本身能获得更多的办学经费外，还让留学生们更好地了解中国的文化和历史，使他们日后成为中国的朋友，友谊的桥梁。我们还要积极地走出去，在国外办学。我国加入WTO后，各国与中国打交道的机会日益增多，世界上想了解中国和学习汉语的人越来越多。我国向海外输出汉语教育，推广国际汉语水平等级考试（HSK）有着得天独厚的机会。笔者相信以教英语而享誉中外的“新东方”在国外开设类似的机构教汉语，一定能取得同样的成功。此外，我国在中医学、传统工艺、餐饮业、武术等领域的教育资源对外国教育市场有着独特的吸引力，都在海外有用武之地。这必将大大增强我国在教育国际化中的影响。
　　4.4制订和完善我国的高等教育法规，争取高教国际化中的平等地位
　　为了与高等教育国际化相协调，我国应制订和完善相应的高等教育法规。如建立我国自己的高校资格认证和质量评估系统，并使之得到国际公认，争取与西方国家在高校毕业生学位上等值互认。抵制对发展中国家高教质量和学术成果的歧视，揭露那些教育质量低下，贪图盈利的外国骗子学校，因为正如美国著名的比较教育学者阿尔特巴赫教授所指出的：“一旦发展中国家的大学屈从于由WTO管理的国际学术市场，它们肯定会被那些只图盈利，根本不顾国家发展的海外机构和项目所淹没”。
　　综上，高教国际化对发展中国家有着双重影响，对此我们不能闭关自守，盲目退缩，也不能一味西化，全盘接受，而应高瞻远瞩，制订正确的策略兴利除弊，充分利用它带来的有利机遇，积极消除它的不利影响。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。只要我们用正确的策略导航，就一定能在高等教育国际化的大潮中，乘风破浪，成功地到达胜利的彼岸。